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我区创新“四种模式”助力极度贫困县搬迁户脱贫

来源:广西移民网 发表时间:2019-11-25

      近两年来,我区全力聚焦极度贫困地区易地扶贫搬迁后续扶持工作,通过企业(合作社)+园区+搬迁贫困户政府+企业+搬迁贫困户、创新扶贫车间五个一批边贸扶贫模式等四种模式,有效推进极度贫困县脱贫攻坚。截至今年10月底,大化、都安、隆林、那坡等4个极度贫困县建成易地扶贫搬迁集中安置点51个,安置建档立卡贫困人口101127人,筹措投入后续扶持资金超过9亿元,实施发展特色农林业、劳务经济等扶持项目187个,超过6万人实现脱贫。 

 

    “企业+模式引导搬迁群众参与特色种植 

       我区将易地扶贫搬迁与城镇化建设、特色农林业和劳动力转移就业紧密结合起来,利用易地扶贫搬迁工程剩余资金、招商引资资金及城镇化建设统筹资金,在安置点附近建设标准化栽培示范基地、创业园区供企业(合作社)入驻。搬迁贫困户可以通过三个渠道实现增收:一是通过小额信贷入股企业(合作社),年底获取入股金额8%的分红;二是通过园区企业提供的就业岗位实现就业;二是租赁园区土地从事特色种植。如,大化瑶族自治县民族新城农民工创业园(安置点内)项目建设占地面积800亩,总投资5.71亿元,可容纳170家微型企业入驻置业,提供就业岗位1万个以上,政府通过签订合同的方式引导入驻企业优先聘用本地搬迁贫困户。 

  截至今年10月底,大化县搬迁安置点附近的示范园区、产业基地共有460家企业进驻,安排418名易地搬迁贫困户通过就业实现了稳定增收。 

 

   “ 政府+模式引导搬迁群众参与循环养殖 

         一是政府统筹规划,搬迁户自筹资金投资给企业采购良种幼畜,企业代养并保障技术和销路,获取收益后,企业抽出部分资金继续采购幼畜代养,剩余部分收益给搬迁贫困户分红。二是支持有养殖条件的贫困户自己代养,政府对达到一定规模的养殖给予产业奖补,鼓励贫困户参与养殖。 

       同时,政府利用扶持产业启动资金,完善物流运输等配套项目,拓宽增收渠道。如都安瑶族自治县建设占地5.3万平方米的特色农夫产品冷链交易市场项目,把养殖、销售、深加工、冷链运输等环节有机衔接起来,形成循环、可持续发展的以瑶山牛羊为主的特色养殖产业。通过产业奖补,企业代养的每头牛可获得1200元分红,自养家禽达到30只以上规模的每只奖补15元等方式,支持发展特色养殖业。截至今年10月底,都安瑶族自治县8246户易地扶贫搬迁家庭通过这种模式实现脱贫。 

 

    创新扶贫车间模式促进搬迁群众就地就业 

         一是利用就业专项资金、粤桂财政性增量扶贫资金等在集中安置点建设扶贫车间,并对达到要求的生产经营主体按1000元/人的标准给予一次性就业带动奖补,逐步实现每个有条件有需求的安置点至少配建1个扶贫车间,明确吸纳搬迁群众用工比例。 二是打造乡村组织联引、多户合作联建、共管轮值联养、效益分配联享的扶贫车间建管新模式。由乡镇做好项目规划,完善车间配套设施建设并进行招商引资。贫困户自主联合经营扶贫车间,政府通过以奖代补形式给予补助。采用管理员+轮流值日的管理方式,由一名党员或致富带头人作为固定管理员,负责日常管理。参与群众以户为单位轮流喂养,每户每年只要出工10天左右就可以分红受益,其他时间可以外出务工和从事其他劳动创收。如大化瑶族自治县贡川乡清坡村利用村集体经济发展资金和扶贫资金68万元,打造七百弄鸡养殖联建联养扶贫车间,现有80户贫困户310人参加联建联养,实现稳定脱贫。 

 

   “五个一批边贸扶贫模式助推边民脱贫致富 

         边境地区落实五个一批边贸扶贫,实现边境贸易、跨境加工与扶贫协作互动发展。一是成立边民互助组帮扶一批。让已通过互市贸易先富的村干、经济能人,带动贫困边民参与到互市贸易当中,政府对带动效果好的互助组,在贷款贴息、贸易设施建设等方面给予支持。那坡县平孟镇美边固疆易地扶贫搬迁安置点仅在平孟口岸每天就有近80人参与互市交易,每天收入200-300元。 二是组建边贸装卸运输队帮扶一批。以村屯为单位,按20人为一小组,采取集中调度的管理方式参与互市运输和装卸,易地搬迁贫困边民每人每天收入可达200元以上。三是园区建设助力帮扶一批。一方面通过组织搬迁贫困户到边境经济合作区参与建筑施工,加快园区建设;另一方面通过筑巢引凤,引进加工型企业入驻园区,产品落地加工后由单一的搬运销售变成产品加工,进一步提高了搬迁贫困户脱贫致富的质量。四是优惠政策解困一批。对经济组织和经济能人在边境一定范围内新设的加工型企业,带动贫困边民脱贫致富的,免征5年企业所得税地方分享部分。对参与边贸的贫困边民提供10万元以内、3年以下、免抵押、免担保的小额信贷支持,边民通过委托经营获得收益。如那坡县通过政策优惠,招商引资,打造弄平、平孟对外贸易加工扶贫产业园,将近700名贫困户纳入边贸产业扶持对象。五是鼓励电商产业带动一批。组织易地扶贫搬迁群众积极参加淘宝、微信等电商农特产品线上促销活动。如那坡县通过边境贸易+电子商务模式,通过电商平台销售边境加工企业产品及本地特色农副产品。